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江波同志在市委机关老干办党支部主题党日会上作的《中国共产党党员教育管理工作条例》解读

日期:2019-06-05 09:44:32        来源:郴州老干部工作信息网        阅读:2101        【字体:  


《中国共产党党员教育管理工作条例》解读

  

201964日) 


今年56日,中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》网上已经公开,单行本也已经印发。这里,我结合平时学习、调研、工作的实际,和各位老领导简要分享交流学习体会,敬请各位老领导和同志们批评指正。

一、《条例》制定的背景和意义

加强党员教育管理,是党的建设基础性、根本性、经常性任务,是马克思主义政党的鲜明特征。我们党是一个拥有8900多万党员的大党,在整个党的组织体系中,党员是党的肌体的细胞,党的肌体是否健康,归根到底要看党员。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党员队伍建设,推动各级党组织把全面从严治党的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面,全党上下重教育严管理的氛围日益浓厚。面对新形势新任务,我们党坚定不移进行伟大自我革命和伟大社会革命,必须把党员教育管理作为一项重要保障性工程来抓,着力激发党组织的生机活力,建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。在这样的背景下,《条例》应运而生。

《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党章为根本遵循,对党员教育管理的内容、方式、程序等作出规范,与中央相继出台的《党支部工作条例》《农村基层组织工作条例》《党组工作条例》一脉相承,为加强新时代党员教育管理工作提供了基本遵循,是党员队伍建设方面一部基础主干法规,是全面从严治党的制度建设最新成果。《条例》的制定和实施,对于提高党员队伍建设质量,推动全面从严治党向纵深发展,夯实党长期执政基础,实现党伟大执政使命,具有十分重要的意义。

二、《条例》的主要特点

总的来看,《条例》有以下几个特点:一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于党员教育管理工作的一系列重要指示精神,着眼健全党的组织体系,提升党的组织力,推动全面从严治党要求落实到每个党员。二是以党章为根本遵循,以党的政治建设为统领,贯彻落实新时代党的组织路线,坚持教育、管理、监督、服务相结合,不断增强党员教育管理针对性和有效性。三是强化问题导向,既明确党员教育管理工作基本要求,又针对突出问题和薄弱环节作出制度性规定。比如,对党员日常教育管理、党籍和党员组织关系管理、流动党员管理等方面存在的突出问题作出了具体的规定。四是继承传统和改革创新相结合,把实践证明行之有效的做法和成功经验固化为法规制度,并注意与其他法规相衔接,贴近基层实际、体现时代特点。比如,《条例》将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等做法上升到制度层面。同时,要求充分运用互联网技术和信息化手段,不断提高党员教育管理现代化水平。

三、《条例》的主要内容

《条例》共1046条。这里我就《条例》的新精神新任务新要求,简要作个解读。

第一章,总则。主要对《条例》制定的目的、依据,党员教育管理工作的地位作用、指导思想以及遵循的原则进行阐述。

第二章,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的重大政治任务,也是《条例》制定的主线和灵魂。《条例》通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,并明确提出要把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务,专章作出规定。在学习的内容方面,要求组织党员读原著、学原文、悟原理,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,增强政治自觉、理论自信、情感融入;在学习的方式方面,要求坚持集中教育和经常性教育相结合,组织培训和个人自学相结合,形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制;在实践要求方面,强调引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,提高政治站位,强化责任担当,增强过硬本领,做好本职工作,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。

第三章,党员教育基本任务。本章从政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面,规定了党员教育基本任务,并分别明确教育的重点内容和目标要求。郴州是一块红色的热土,红色资源众多。比如,习近平总书记多次讲到的半条被子故事发生地─汝城县沙洲村,桂东沙田第一军规颁布地、黄克诚故居、宜章年关暴动指挥部旧址等等,这些都是我们加强党员教育的独特优势和重要资源。

第四章,党员日常教育管理主要方式。加强党员教育管理,关键是在提高质量上下真功,突出针对性、增强实效性。我们党在长期实践中,逐步形成以党的组织生活制度为基本形式,以集中培训为重要手段,以激励关怀帮扶为动力,以发挥先锋模范作用为落脚点的党员教育管理的主要方式。《条例》总结运用党的十八大以来推进全面从严治党向基层延伸的重要经验,坚持融入日常、抓在经常,坚持从基础工作抓起、从基本制度严起,从4个方面对党员教育管理的方法途径作出规定。一是用好党的组织生活这一经常性手段,落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度,组织党员定期参加支部主题党日、按期交纳党费,加强党员党性锻炼。去年我在安仁平山村调研,正好碰上他们村里开党员大会,会场座无虚席,大多数党员已两鬓斑白,其中有5人年龄都超过了80岁,听说村里开党员大会,他们都很积极地赶来了。这些老党员们说,不管天气多热,只要他们能走得动,都会来参加,这样的场景令人感动。二是坚持集中培训制度,有计划地组织党员参加集中轮训培训、党内集中学习教育。《条例》明确提出,针对老党员的身体、居住和家庭等实际情况,采取灵活方式,进行教育管理服务,组织他们参加党的组织生活,发挥力所能及的作用。对年老体弱、行动不便、身患重病甚至失能的党员,组织活动和开展学习教育不作硬性要求,党组织通过送学上门、走访慰问等方式,给予更多关心照顾。三是组织引导党员发挥先锋模范作用,要求党组织设立党员示范岗、党员责任区,开展设岗定责、承诺践诺,充分调动广大党员积极性主动性创造性。最近,习近平总书记对95岁老党员张富清同志的先进事迹作出重要指示,强调老英雄张富清60多年深藏功名,一辈子坚守初心,不改本色,事迹感人。一个党员就是一面旗帜。我市现有党员235896名,如果每一个党员的作用都能发挥出来,那将是一种巨大的力量。四是坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一,从政治、思想、工作、生活上激励关怀帮扶党员,落实对老党员等重点对象的服务措施,增强党员荣誉感归属感使命感。今年2月,中央印发了《党内关怀帮扶办法》。去年,我市印发了《郴州市党内关怀帮扶资金管理和使用暂行办法》,市财政一次性安排了两百万元启动资金,现在我们正在摸底,准备在“七一”前后关怀帮扶一批生活困难党员。下一步,我们将按照上级要求,进一步加大党员关怀帮扶力度。

第五章,党籍和党员组织关系管理。本章对党员党籍的取得、停止、恢复做出了具体规定。对理顺党员组织关系、转移和接收党员组织关系等作出规定,特别规定具有审批预备党员权限的基层党委,可以在全国范围直接相互转移和接收党员组织关系。这一规定,进一步强化了基层党组织对党员的管理职责,为党员转接组织关系提供了便利。按照省委组织部要求,目前我市已全面推行党员组织关系网上审批、转接,实现了党员组织关系转接便捷化。

第六章,党员监督和组织处置。党的十八大以来,我们党加强党员队伍管理的一个鲜明特点,就是管在日常、严在经常,从最基础环节、最基本工作抓起,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。《条例》总结运用这一成功经验,设专章对党员监督和组织处置作出规范。在具体制度设计上,《条例》依据党章规定,与《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》相衔接,坚持党员政治标准和基本条件,坚持抓早抓小、防微杜渐,坚持立足教育、区别对待,对在党员日常监督中发现问题的,综合考虑问题性质、情节轻重和本人态度,规定了提醒谈话、批评教育、限期改正、劝其退党或除名等4种教育管理和组织处置方式,由轻及重、层层递进,既从严要求,又体现组织关怀。

第七章,流动党员管理。针对一些基层党组织对流动党员管理责任落实不够、流动党员参加组织生活难等问题,《条例》在总结近些年来各地实践经验基础上,从3个方面作了规定。一是强化流出地、流入地党组织共管责任。明确流出地党组织应当与流动党员保持经常联系,跟进做好教育培训和管理服务等工作,流入地党组织应当协助做好流动党员日常管理,流出地和流入地党组织应当衔接做好流动党员组织关系转接工作。二是组织流动党员过好党的组织生活。明确流入地党组织落实党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法,组织流动党员就近就便参加组织生活。三是对流动党员分类管理提出要求。从不同类型流动党员实际出发,分别对农村流动党员、城市社区流动党员、流动人才党员的教育管理作出规定。流动党员是当前我市党员教育管理的薄弱环节。据统计,我市有流动党员9311人,数量不少,管理难度很大,下一步,我们将按照《条例》要求进一步抓紧抓实。

第八章,党员教育管理信息化。推进党员教育管理信息化,既是信息化时代发展的客观要求,也是党建工作改革创新的必然要求。《条例》对党员教育管理信息化提出了明确要求。省里开通了红星云,去年我们开通了郴州党建网、红星郴州微信公众号,目前正在积极推进“智慧党建”,我们要通过加强信息化建设,推动党员教育管理更加精准、高效、便捷。

第九章,组织领导和工作保障。党员教育管理是细水长流的工作,需要常抓不懈、久久为功。《条例》立足抓基本、管长远,对加强组织领导和工作保障作出明确规定。明确各级党委、部门单位党组(党委)和基层党委、党支部、党小组等抓党员教育管理工作的职责要求。既对党员教育管理工作队伍、场所、教材和经费等基础保障作出规范,又对党员教育管理工作的检查考核作出明确规定。

第十章,附则。

各位老领导、老同志,《条例》的生命和权威在于实施。中央在印发《条例》的通知中,对学习宣传、贯彻落实《条例》提出了明确要求。我们要把抓好党员教育管理作为重大政治责任,充分发挥自身优势,采取多种形式积极宣传《条例》,确保《条例》各项规定得到贯彻执行。同时,我们要以学习贯彻《条例》为新的契机,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步加强离退休干部队伍政治建设,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要进一步发挥老同志优势和作用,坚持自觉自愿、量力而行,为推动郴州高质量发展贡献智慧和力量。要进一步满腔热忱做好老干部服务保障工作,主动深入到老同志中去,了解实际情况,听取意见建议,及时解决老同志最紧迫、最直接和反映最强烈的问题,让老同志安享幸福晚年,切实把党中央关心照顾老干部的政策落到实处。在这里,我代表市委组织部真诚地恳请各位老领导一如既往地关心支持郴州市党的建设和组织工作,我们将竭尽全力为各位老领导创造条件、搞好服务。

最后,衷心地祝福各位老领导、老同志健康长寿、阖家幸福、万事如意!



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